Войти в личный кабинет
Приложение № 1
к Решению Единственного участника
ООО «Национальное агентство по
строительству» от 15 августа 2013 г. № 6
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении негосударственной экспертизы проектной
документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий Обществом с ограниченной ответственностью «Национальное агентство по строительству»
(утв. постанов. Правления Некоммерческого партнерства «Национального
агентства по строительству» от 27.07.2011 г. № 01н/1-Пр; изм.
и доп. постанов. Правления НАС от 12.11.2012 г. № 20/8)
- Общие положения
1.1 Настоящее Положение о проведении негосударственной экспертизы (именуемое в дальнейшем – Положение) разработано в целях организации работы в ООО «Национальное агентство по строительству» (именуемой в дальнейшем – НАС, Агентство) по проведению негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (далее соответственно - негосударственная экспертиза, проектная документация, результаты инженерных изысканий) в порядке, установленном:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- градостроительными кодексами субъектов Российской Федерации или иными законодательными актами, заменяющими его;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1070 «О негосударственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий»;
- постановлением Правительства РФ от 31 марта 2012 г. № 270 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «Об утверждении Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;
- постановлением Правительства РФ от 31 марта 2012 г. № 271 «Об утверждении Положения об аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»,
- постановлением Правительства РФ от 31 марта 2012 г. № 272 «Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»;
- постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 288 «Об утверждении изменений в Правила аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1070;
- постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 327 «Об утверждении Правила ведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий»;
- приказом Минрегиона России от 2 апреля 2009 г. № 107 «Об утверждении формы заключения негосударственной экспертизы»;
- приказом Минрегиона России от 16 марта 2012 г. № 102 «Об утверждении Порядка ведения реестра лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий»;
- приказом Минрегиона России от 15 марта 2012 года № 100 «Об утверждении формы квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий»;
- приказом Минрегиона России от 27 марта 2012 г. № 127 «Об утверждении Перечня направлений деятельности экспертов и требования к содержанию данных направлений для получения юридическим лицом аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий»;
- приказом Минрегиона России от 23 марта 2012 г. № 126 «Об утверждении Порядка обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий»;
- другими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства регионального развития российской Федерации, федеральных министерств и ведомств, органов государственной власти субъектов российской Федерации.
1.2. Негосударственная экспертиза проводится НАС по инициативе застройщика, заказчика либо лица, осуществляющего на основании договора с застройщиком или заказчиком подготовку проектной документации или инженерные изыскания (далее - заявитель).
1.3. Объектом негосударственной экспертизы НАС являются проектная документация в полном объеме или ее отдельные разделы, а также результаты инженерных изысканий.
1.4. Негосударственная экспертиза НАС может проводиться в отношении проектной документации и результатов инженерных изысканий любого объекта капитального строительства (отдельного этапа строительства, реконструкции, капитального ремонта), в том числе объекта капитального строительства, проектная документация которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит обязательной государственной экспертизе.
1.5. Направление проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий для проведения негосударственной экспертизы не освобождает застройщика (заказчика) от обязанности направить указанные документы на государственную экспертизу, если обязательное проведение государственной экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации.
- Основание для проведения
и предмет негосударственной экспертизы
2.1. Негосударственная экспертиза проводится на основании договора между НАС и заявителем, заключенного в соответствии с гражданским законодательством (далее - договор).
2.2. Объем проектной документация и (или) результатов инженерных изысканий, подлежащий проверке при проведении негосударственной экспертизы, определяется договором между НАС и заявителем.
2.3. Предметом негосударственной экспертизы проектной документации является оценка соответствия проектной документации:
а) техническим регламентам (в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности);
б) результатам инженерных изысканий;
в) установленным (утвержденным, выбранным для расчета) сметным нормативам - в части оценки сметной документации, разработанной в составе проектной документации;
г) градостроительным регламентам;
д) градостроительному плану земельного участка;
е) национальным стандартам;
ж) стандартам организаций;
з) заданию на проектирование.
2.4. Предметом негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка их соответствия требованиям технических регламентов и заданию на проведение инженерных изысканий.
2.5. Оплата услуг по проведению негосударственной экспертизе проектной документация и (или) результатов инженерных изысканий и подготовке заключения негосударственной экспертизы производится в объемах и порядке установленных в договоре между НАС и заявителем.
Размер платы за проведение негосударственной экспертизы в НАС определяется на основе расчетов, установленных для государственной экспертизы постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 г. № 970, от 16.02.2008 г. № 87, от 07.11.2008 г. № 821) с введением поправочных коэффициентов от 0,5 до 1,0 в зависимости от сложности и сроков подготовки заключения.
- Комплектность документов, представляемых заявителем
3.1. Для проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и заявитель представляет в НАС:
а) заявление о проведении негосударственной экспертизы, в котором указываются:
- идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства заявителя - физического лица, полное наименование юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения заявителя - юридического лица, а в случае, если застройщик (заказчик) и заявитель не одно и то же лицо, - указанные сведения также в отношении заявителя;
- идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в отношении которого представлены на негосударственную экспертизу (наименование объекта предполагаемого строительства (реконструкции, капитального ремонта), почтовый (строительный) адрес объекта капитального строительства, основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства);
- предмет негосударственной экспертизы в соответствии с пунктами 2.3. и 2.4. настоящего Положения;
б) проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в необходимом для проведения экспертизы объеме, который определяется в договоре;
в) копия задания на проектирование - при направлении на негосударственную экспертизу проектной документации или одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий;
г) копия задания на выполнение инженерных изысканий - при направлении на негосударственную экспертизу результатов инженерных изысканий или одновременно результатов инженерных изысканий и проектной документации;
д) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, заказчика (в случае, если заявитель не является заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора должны быть оговорены специально;
е) расчеты конструктивных и технологических решений, используемых в проектной документации, а также материалы инженерных изысканий - в случае дополнительного истребования экспертной организацией;
ж) иные текстовые, графические, расчетные материалы, необходимость в которых возникает в процессе проведения негосударственной экспертизы.
- Регламент рассмотрения проектной документации и (или)
результатов инженерных изысканий и подготовки по ней заключения негосударственной экспертизы сотрудниками НАС
4.1. Все сотрудники НАС обязаны принимать меры по обеспечению сохранности документов, принятых для проведения негосударственной экспертизы, а также по неразглашению проектных решений и иной конфиденциальной информации, которая стала доступной в связи с проведением негосударственной экспертизы.
4.2. Документы, указанные в разделе 3 настоящего Положения, представляются на бумажном и электронном носителях, в соответствии с договором.
4.3. Поступившая в НАС проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий регистрируется секретарем-делопроизводителем с присвоением входящего регистрационного номера.
4.4. Комплектность поступивших документов рассматривается в НАС в срок не более трех рабочих дней.
4.5. По результатам проверки комплектности поступивших документов руководством НАС готовится поручение экспертам для рассмотрения и подготовки заключений по соответствующим разделам проектной документации и (или) результатам инженерных изысканий с установлением сроков исполнения поручения.
4.6. В срок, указанный в пункте 4.4 настоящего Положения, заявителю представляется (направляется) проект договора с расчетом размера платы за проведение негосударственной экспертизы, подписанный НАС, либо мотивированный отказ в принятии документов, представленных для проведения негосударственной экспертизы, или указанные документы должны быть возвращены без рассмотрения.
4.7. При возврате представленных для проведения негосударственной экспертизы документов без рассмотрения или отказе в принятии документов указанные документы возвращаются (за исключением заявления о проведении негосударственной экспертизы) заявителю.
В случае если недостатки в представленных заявителем документах, послужившие основанием для отказа в принятии их на негосударственную экспертизу, можно устранить без возврата этих документов и заявитель не настаивает на их возврате, НАС устанавливает срок для устранения таких недостатков, который не должен превышать 30 дней.
4.8. НАС вправе дополнительно затребовать от заявителя представления расчетов конструктивных и технологических решений, используемых в проектной документации, а также материалов инженерных изысканий. Указанные расчеты и материалы должны представляться заявителем в 5-дневный срок после получения соответствующего запроса. Не допускается истребование от заявителей иных сведений и документов.
4.9. Правовое регулирование договора осуществляется по правилам, установленным гражданским законодательством Российской Федерации применительно к договору возмездного оказания услуг. В договоре определяются:
а) предмет договора;
б) срок проведения негосударственной экспертизы и порядок его продления в пределах, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
в) размер платы за проведение негосударственной экспертизы;
г) порядок, допустимые пределы и сроки внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий в процессе проведения негосударственной экспертизы;
д) порядок и сроки возврата заявителю документов, принятых для проведения негосударственной экспертизы;
е) условия договора, нарушение которых относится к существенным нарушениям, дающим право сторонам поставить вопрос о его досрочном расторжении;
ж) ответственность сторон за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договора, в том числе за несвоевременный возврат или приемку документов, представленных на негосударственную экспертизу.
4.10. Проведение негосударственной экспертизы начинается после представления заявителем в НАС документов, подтверждающих внесение платы за проведение негосударственной экспертизы в соответствии с договором, и завершается направлением (вручением) заявителю заключения государственной экспертизы.
4.11. Срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 3 месяца.
4.12. При проведении НАС негосударственной экспертизы проектной документации может осуществляться оперативное внесение изменений в проектную документацию в порядке, установленном договором.
4.13. При проведении негосударственной экспертизы НАС вправе:
а) обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации за сведениями и документами, необходимыми для проведения негосударственной экспертизы;
б) привлекать на договорной основе к проведению негосударственной экспертизы иные государственные и (или) негосударственные организации, а также специалистов.
- Результат негосударственной экспертизы НАС
5.1. Результатом негосударственной экспертизы является заключение НАС, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение):
а) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий - в случае, если осуществлялась негосударственная экспертиза проектной документации;
б) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае, если осуществлялась негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий;
в) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае, если одновременно осуществлялась негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий.
5.2. Заключение негосударственной экспертизы оформляется по форме, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 2 апреля 2009 г. № 107 «Об утверждении формы заключения негосударственной экспертизы».
5.3. Результатом негосударственной экспертизы в НАС является заключение, содержащее следующие разделы:
А. Общие положения
А.1. Основания для проведения негосударственной экспертизы (перечень поданных документов, реквизиты договора о проведении негосударственной экспертизы, иная информация):
_____________________________________________________________
А.2. Сведения об объекте негосударственной экспертизы с указанием вида и наименования рассматриваемой документации (материалов), разделов такой документации:
____________________________________________________________
А.3. Сведения о предмете негосударственной экспертизы с указанием наименования и реквизитов нормативных актов и (или) документов (материалов), на соответствие требованиям (положениям) которых осуществлялась оценка соответствия:
____________________________________________________________
А.4. Идентификационные сведения об объекте капитального строительства:
____________________________________________________________
А.5. Технико-экономические характеристики объекта капитального строительства с учетом его вида, функционального назначения и характерных особенностей:
____________________________________________________________
А.6. Идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации и (или) выполнивших инженерные изыскания:
____________________________________________________________
А.7. Идентификационные сведения о заявителе, застройщике, заказчике:
____________________________________________________________
А.8. Сведения о документах, подтверждающих полномочия заявителя действовать от имени застройщика, заказчика (если заявитель не является застройщиком, заказчиком):
____________________________________________________________
А.9. Иные сведения, необходимые для идентификации объекта и предмета негосударственной экспертизы, объекта капитального строительства, исполнителей работ по подготовке документации (материалов), заявителя, застройщика, заказчика:
____________________________________________________________
Б. Описание рассмотренной документации (материалов)
Б.1. Сведения о задании застройщика или заказчика на выполнение инженерных изысканий (если инженерные изыскания выполнялись на основании договора), иная информация, определяющая основания и исходные данные для подготовки результатов инженерных изысканий:
____________________________________________________________
Б.2. Сведения о задании застройщика или заказчика на разработку проектной документации (если проектная документация разрабатывалась на основании договора), иная информация, определяющая основания и исходные данные для проектирования:
____________________________________________________________
Б.3. Сведения о выполненных видах инженерных изысканий:
____________________________________________________________
Б.4. Сведения о составе, объеме и методах выполнения инженерных изысканий:
____________________________________________________________
Б.5. Топографические, инженерно-геологические, экологические, гидрологические, метеорологические и климатические условия территории, на которой предполагается осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства с указанием выявленных геологических и инженерно-геологических процессов (карст, сели, сейсмичность, склоновые процессы и другие):
____________________________________________________________
Б.6. Перечень рассмотренных разделов проектной документации:
____________________________________________________________
Б.7. Описание основных решений (мероприятий) по каждому из рассмотренных разделов:
____________________________________________________________
Б.8. Основные сведения, содержащиеся в смете на строительство и входящей в ее состав сметной документации, в том числе: общая стоимость строительства в ценах, предусмотренных действующей сметно-нормативной базой (базисный уровень цен), и в ценах на дату выдачи заключения негосударственной экспертизы (текущий уровень цен), с разбивкой на стоимость проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ, оборудования, прочих затрат
____________________________________________________________
данные сводки затрат (при ее наличии), данные, содержащиеся в объектных и локальных сметных расчетах, сметных расчетах на отдельные виды затрат
____________________________________________________________
информация об использованных документах в области сметного нормирования и ценообразования для определения сметной стоимости, а также примененных индексах для перевода сметной стоимости из базисного уровня цен в текущий уровень цен
____________________________________________________________
Б.9. Иная информация об основных данных рассмотренных материалов инженерных изысканий, разделов проектной документации, сметы на строительство
____________________________________________________________
В.3. Выводы по результатам рассмотрения
В.1. Выводы о соответствии или несоответствии в отношении рассмотренных результатов инженерных изысканий
____________________________________________________________
В.2. Выводы о соответствии или несоответствии в отношении рассмотренных разделов проектной документации
____________________________________________________________
В.3. Выводы о соответствии или несоответствии принятых в смете на строительство и входящей в ее состав сметной документации количественных, стоимостных и ресурсных показателей сметным нормативам, а также техническим, технологическим, конструктивным, объемно-планировочным и иным решениям, методам организации строительства, включенным в проектную документацию
____________________________________________________________
В.4. Общие выводы о соответствии или несоответствии объекта негосударственной экспертизы требованиям, установленным при оценке соответствия
____________________________________________________________
В.5. Рекомендации организации, проводившей негосударственную экспертизу (при наличии)
___________________________________________________________ .
5.4. В заключении могут содержаться рекомендации по внесению изменений в проектную документацию и улучшению проектных решений.
5.5. Заключение негосударственной экспертизы подписывается экспертами (специалистами), участвовавшими в проведении экспертизы, и утверждается руководителем НАС, либо должностным лицом, уполномоченным таким руководителем.
5.6. Заключению присваивается номер согласно требований, установленных приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 2 апреля 2009 г. № 107 «Об утверждении формы заключения негосударственной экспертизы».
5.7. Выдача заключения негосударственной экспертизы осуществляется НАС на руки заявителю или путем направления заказного письма. Положительное заключение негосударственной экспертизы выдается в 4 экземплярах.
5.8. Проектная документация, копия задания на проектирование, результаты инженерных изысканий и копия задания на выполнение инженерных изысканий подлежат возврату заявителю в сроки и в порядке, определенные договором.
5.9. НАС ведет реестр выданных заключений негосударственной экспертизы, в котором указываются:
а) идентификационные сведения об исполнителях работ;
б) идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в отношении которого представлены на негосударственную экспертизу;
в) идентификационные сведения о застройщике и заказчике;
г) сведения о результате негосударственной экспертизы (отрицательное или положительное заключение);
д) дата выдачи и реквизиты заключения.
5.10. Заключение негосударственной экспертизы имеет юридическую силу и может быть использовано заявителем по своему усмотрению, в том числе при направлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу.
- Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий могут быть направлены на негосударственную экспертизу повторно после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении негосударственной экспертизы, или при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение негосударственной экспертизы, в части изменения технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства.
Повторная негосударственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим
5.12. Эксперты (специалисты), принимавшие участие в негосударственной экспертизе, могут привлекаться, при необходимости, к технической защите разделов экспертного заключения, в составлении которых они принимали участие.
В случае если по каким-либо причинам эксперт (специалист) не может принять участие в технической защите соответствующих разделов экспертного заключения, то НАС обязано обеспечить участие в этой защите другого эксперта (специалиста).
- Итоговый раздел
6.1. Настоящее Положение вступает в действие с момента вынесения постановления Правления о его утверждении.
Генеральный директор С.Ф.Котов-Дарти